编者按 

　　连日来，出席十三届全国人大二次会议的青海代表团举行全体会议，审议政府工作报告，审查计划、预算报告。全国人大代表，集团公司党委书记、董事长张永利积极发言，建言献策，认真履职、共商国是。谈发展、话改革，作为青海省企业界代表，张永利代表的发言引起诸多媒体关注。

图为青海代表团审议政府工作报告前，张永利代表和阿生青代表正在讨论。  

图/人民法院报记者 罗书臻 摄 

　《中国产经新闻》

　　建议完善矿产资源权益金政策 

　　中国产金新闻记者 刘启文 范海江 

　　“为保持政策的连续性，维护矿业权人合法权益，建议按照‘新矿业权新办法，老矿业权老办法’的原则继续做好矿业权价款的征收工作。已进行有偿处置但尚未足额缴纳探矿权采矿权价款的，仍按原规定继续缴纳探、采矿权价款；对于申请在先方式取得探矿权，在转为采矿权时尚未进行处置的，应充分考虑企业出资勘查形成勘查成果的实际情况，合理抵扣或减少矿业权出让收益。”日前，全国人大代表、西部矿业集团有限公司董事长张永利在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　今年全国两会期间，张永利带来了《关于完善矿产资源权益金政策的建议》。《建议》认为目前实行的矿产资源权益金政策，存在“企业出资形成的勘查成果征收矿业权出让收益，给矿业企业增加成本压力的同时，不利于调动、鼓励企业和社会资金投入风险勘查工作的积极性”等问题，建议对矿产资源权益金政策予以完善。

　　2017年4月13日，国务院发布了《矿产资源权益金制度改革方案》，在矿业权出让环节，将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益，将现行只对国家出资探矿矿产地收取、反映国家投资收益的探矿权采矿权价款，调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益。包括探矿权和采矿权征收矿业权出让收益(以下简称“矿产资源权益金”)。随后，在2017年6月29日，财政部、国土资源部联合印发《矿业权出让收益征收管理暂行办法》。

　　对于如何完善矿产资源权益金政策，张永利提出数条建议：

　　一是为保持政策的连续性，维护矿业权人合法权益，建议按照“新矿业权新办法，老矿业权老办法”的原则继续做好矿业权价款的征收工作。已进行有偿处置但尚未足额缴纳探矿权采矿权价款的，仍按原规定继续缴纳探、采矿权价款；对于申请在先方式取得探矿权，在转为采矿权时尚未进行处置的，应在充分考虑企业出资勘查形成勘查成果的实际情况，合理抵扣或减少矿业权出让收益；

　　二是国家应鼓励矿山企业尤其是老矿山自筹资金开展探边扫盲，延长矿山服务年限，对于已缴清价款的采矿权范围新增资源储量，建议不再征收权益金；

　　三是关于提前缴纳权益金问题，建议调整提前缴纳比率。如果现行权益金政策不变，建议建立健全退还机制，减轻企业负担；

　　四是从国家层面统一权益金基准价标准，各地区给出合理调整系数；统一基准价计算方法，避免各自为政，产生区域不平衡问题。

　　（2019年3月9日《中国产经新闻》第3版） 

　　《经济日报》 

　　设置经济增长区间目标怎么看 

　　经济日报·中国经济网记者 曹红艳 周 琳 曾金华 马玉宏 

　　 张永利代表： 

　　 我们有经验、有决心、有信心、有能力推动中国经济继续保持在一个较高速度区间发展，能够实现年度经济增长目标。 

　　政府工作报告提出，国内生产总值增长6％-6.5％。从数据上看，相较2018年的6.5%左右目标略有降低。政府工作报告也提到，确保经济运行在合理区间。如何看待经济增长目标区间？

　　审议讨论政府工作报告的代表委员在接受经济日报·中国经济网记者采访时表示，经济增长区间目标符合我国经济发展实际，兼顾了稳就业、全面建成小康社会和防范化解重大风险等多方面要求，让调结构转方式、新旧动能转换更有弹性，有利于推动经济高质量发展。

　　张永利代表在青海代表团全体会议上发言。 

　　图/青海日报 祁国彪 摄 

　　目标符合发展实际 

　　全国人大代表、全国人大财政经济委员会委员蔡玲表示，将经济增长目标设定为6%-6.5%，体现了我国推动高质量发展的要求，符合我国经济发展实际，是积极稳妥的。“今年明确经济增速底线是6%，这给了大家一个稳定的预期，再大困难也不会打乱我国经济发展节奏。”蔡玲代表说，将6.5%设定为增长区间上限，说明我们不追求更高的速度，而是要注重有质量地发展，不要“竭泽而渔”而是“放水养鱼”。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，这一区间目标与经济潜在增长水平、保持稳定就业、防范风险相匹配。随着我国经济体量的扩大，潜在增长率逐步下调符合客观规律。

　　全国政协委员、中国人民大学校长刘伟认为，经济增速设定区间目标科学合理，有助于保持经济平稳运行。要保证总供给与总需求基本平衡、保证物价水平总体稳定，经济增长速度目标不宜过高也不宜过低。同时，要实现今年的就业目标，需要经济增速保持在合理水平。此外，面对复杂的国内外形势，过高的增长目标可能会导致稳增长政策过度加码，区间增速目标则与实现经济高质量发展的目标相匹配。

　　“设定经济增长区间目标，符合我国经济发展实际，具有更强的弹性和可操作性，不仅有利于稳定市场预期，也有利于引导地方政府形成正确的政绩观。”全国人大代表、连云港市委书记项雪龙说。

　　兼顾新增就业要求 

　　全国政协常委、全国政协经济委员会副主任杨伟民认为，我国经济长期向好的基本面没有改变，但长期向好不等于速度越高越好，而是要在提高发展质量基础上，保持符合经济潜在增长率。

　　杨伟民委员认为，当前我国正面临影响发展的长期性问题。过去几年，供给侧结构性改革深入推进，“去产能”取得明显效果，工业品价格企稳回升，带动经济回升。但是，一些问题需要花大力气继续解决。应对复杂局势，首先应把自己的事情办好。坚持发展是硬道理，坚持高质量发展、科学发展的思想。

　　蔡玲代表认为，政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观层面，凸显就业是民生之本、财富之源的重要意义。稳增长的首要任务就是为保就业，实施更大规模的减税，减轻企业特别是小微企业负担，从而激发活力。市场主体有了活力反过来就能够解决就业问题，“六稳”就有了基础。

　　王一鸣委员认为，从就业容量看，GDP区间目标的设置符合新增就业要求。随着服务业在我国经济比重提高，就业容量也相应扩大。据估算，GDP每增长1个百分点，大约新增200万个左右就业岗位。GDP增长6%约能带来1200万人就业，若增长6.5%有望新增约1300万人就业。

　　 全国人大代表，青海省西部矿业集团有限公司党委书记、董事长张永利说，稳增长是保就业、惠民生的前提和基础。政府工作报告设定的经济增长区间，是有弹性的、有较大回旋余地的目标。确定6%的增长下限指标，保持一定的增长速度，才能确保实现政府工作报告中提出的就业目标，才能有条件实施一系列民生保障工程，使政府工作报告中所提的教育、医疗卫生、社保等方面的政策红包得以落实。 

　　 保持足够韧性潜力 

　　“将经济增长目标设定为6%-6.5%，显示了我国实现高质量发展的信心和决心。”全国人大代表、全国工商联副主席、山东炼化能源集团有限公司董事长李湘平说。过去一年，面对“稳中有变、变中有忧”的复杂局面，我国经济运行保持在合理区间，经济增长的含金量不断提高。经济转型加速发展并已经取得成效，经济增长的韧性为高质量发展奠定了坚实基础。

　　项雪龙代表说，从连云港的经济发展历程看，速度稳定增长、质量不断提升。2018年在经济下行压力较大的情况下，连云港工业应税销售收入增幅超过13%，一般公共预算收入增长9.1%，展现了强劲的发展态势。

　　“尽管宏观经济压力不小，但我国经济发展保持了足够的韧性和潜力。只要我们坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步推进‘六稳’，就能够保持经济持续健康发展和社会大局稳定，实现GDP增长预期目标。”项雪龙代表说。

　　 张永利代表认为，2019年虽然面临更多的挑战和困难，但我国人口基数大，经济体量大，韧性强、潜力足、回旋余地大，持续增长的良好支撑基础和条件没有改变，结构调整优化的前进态势没有改变，经济发展长期向好的基本面也没有改变。 

　　 “我们有经验、有决心、有信心、有能力推动中国经济继续保持在一个较高速度区间发展，能够实现年度经济增长目标。我们企业也要通过改革创新，加快自身发展，加快推进质量效率动力变革，推动高质量发展，为实现总体发展目标作出贡献。”张永利代表说。 

　　（2019年3月9日《经济日报》第9版）