坚持稳中求进

　　推进三大变革

　　以大担当大作为推动高质量发展行稳致远　　

　　党委书记、董事长 张永利

　　会议主题：

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和省委十三届四次全会精神，紧紧围绕深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，大力弘扬“新青海精神”，坚持稳中求进，推动三大变革，全面开启“二次创业再铸辉煌”新征程，奋力开创西部矿业高质量发展新局面。

　　1.把脉问诊定战略，引领西矿走上了正确的发展道路

　　公司新一届领导班子上任以来的三年，是西矿涅槃重生再现辉煌的关键三年。三年前，在连续四年亏损、干部职工士气低落、发展信心不足，企业陷入困境的攸关时刻，省委省政府提出了“内树信心外塑形象，二次创业再铸辉煌”的重大要求，公司新一届领导班子临危受命，坚持以上率先、一身作则，以问题为导向，对症施策，进行组织再造、流程再造等一系列措施。以全新的理念和视角，制定并全面实施“做强矿山主业、做精冶炼产业、做优盐湖资源、做实新型产业”的发展战略。我们以抓铁有痕、踏石留印的精神，坚持不懈改作风，持之以恒抓落实，实现了一年一台阶，三年三大步，全面开启了转型升级再启航程之路，取得了令人瞩目的发展新成效。

　　这三年，我们抓住“关键少数”，发展的合力广泛凝聚。做到了“一级带着一级干，一级干给一级看”，用干部的“辛苦程度”换取了员工的“信任指数”，在全公司营造了担当实干的浓厚氛围，为公司发展凝聚了蓬勃力量。

　　这三年，我们推进“脱虚向实”，公司发展后劲十足。资产总额、销售收入、利润总额三大核心指标逐年提高，公司发展日趋向好。公司自有产业产品营业收入大幅提高，“脱虚向实”初见成效。

　　这三年，我们强化管理创新，发展的活力日益显现。以“功成不必在我”的信念，既做显功，也做潜功，坚持打基础、夯根基，进行组织机构精简，三年累计创新创效7.5亿元，累计盘活闲置资产5.8亿元，累计消化潜亏超过36亿元，切实增强了公司可持续发展基础。

　　这三年，我们优化产业结构，发展质量不断提升。坚持转变发展理念，积极培育新型产业，着力促进经营发展由主要依靠矿产资源开发向绿色低碳循环迈进。三年来，公司工业产值从2015年的49.59亿元增长至2018年的138.85亿元，2018年新型产业利润贡献率达到18.4%，在公司工业产值中的占比越来越高、贡献越来越大，成为推动公司经济增长的主要力量之一。

　　这三年，我们促进转型升级，发展的动能日益增强。坚定不移淘汰落后产能，不遗余力壮大传统产业，积极推进技术升级、装备升级、工艺优化。科技创新助推公司新旧动能步伐转化，全员劳动生产率从2015年的66.7万元/人提高到2018年的140万元/人。

　　这三年，我们担当社会责任，发展成果全员共享。公司坚持“智慧创造价值、责任成就未来”的发展成果共享原则，让全体员工分享发展的收益，员工盼望十年的企业年金在2018年正式实施，公司连续三年发放年终奖励，解决高海拔地区患病员工问题，帮扶困难职工等，职工的获得感、归属感、荣誉感显著增强。积极履行社会责任，坚决落实脱贫攻坚部署。

　　回首过去三年，我们所展现的精神面貌昂扬奋进，所付出的艰苦努力俯仰无愧，所取得的发展成就有目共睹。这极不平凡的奋斗历程和结出的累累硕果，是西矿全体干部职工共同奋斗的结果，每一个西矿人都应该为之骄傲！为之自豪！

　　回首过去三年，我们有许多共同的体会，有几个方面的收获值得认真总结。　

　　第一，坚定了发展信心。三年前，我们为如何扭转亏损走出困境想办法找措施谋出路，到今天，我们不仅摆脱发展困境走出了低谷，而且发展质量得到全面提升，多项指标创造了历史新高，企业迈上了全新的发展阶段。这种变化，表面是数字的变化，而实际则反映的是信心的提振。

　　第二，营造了清风正气。企业的快速发展，如果没有一个良好的氛围是难以实现的。从目前公司发展态势看，领导干部以身作则、以上率下，公司已基本形成了“竞进有为、比学赶超、争先进位”的氛围。我们要继续保持这种优良的作风，永葆“信念、忍耐、严实、创新”的企业精神，立足本职、恪尽职守，把工作当成事业干，把精力用在干事上，只有在这样的良好氛围中，干部才能更快成长、企业才能更好发展。

　　第三，树立了鲜明导向。我们在过去的发展中，通过修订制度、完善机制，形成了“担当有为者有位、消极无为者失位”“凭能力用干部、以实绩论英雄”的选人用人导向，培养引进选拔了一大批年轻干部和精英人才，激发干部职工干事创业热情，这是企业最好的发展生态。

　　第四，奠定了坚实基础。经济工作成效显现是有时间周期的。三年来，我们下大力气抓管理、抓改革、抓创新、抓转型，这些成果有的当年就体现了，有的还在持续培育中，但从公司今年的各项指标来看，我们的奋斗换来了丰厚的成果，这也为今后推动高质量发展奠定了坚实基础。

　　第五，积累了宝贵经验。经验来自于实践、才干来自于历练。在公司扭亏为盈、转型升级的历程中，我们经历了去产能的阵痛，体验了促转型的艰苦，也尝到了强创新的甜头，经过磨砺后的收获更加难能可贵。公司干部队伍的能力得到切实提升，对如何开拓新资源新市场、如何管理建设新景区新项目等重大问题，都积累了宝贵经验。

　　实践证明，这三年我们的战略是正确的，方向是正确的，措施是得当的，根本原因就在于我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实新时代新发展理念，加快供给侧结构性改革，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，积极践行“新青海精神”，始终坚持党建引领，依靠改革创新，打出一套去产能、调结构、增效益的“组合拳”，走出了一条具有西矿特色的改革发展之路。

　　2.客观认清形势和不足，找准高质量发展的方向定位

　　（一）当前面临的形势与制约发展的重大问题。

　　一是发展的空间更加广阔，但外部环境日益复杂。随着经济全球化不断深入，企业发展受外部环境的影响日益扩大，特别是有色金属与国际市场完全接轨，其发展深受国际市场影响。省属企业整体发展处于困难期，携手共渡难关的挑战和压力巨大。

　　二是发展的动力持续强劲，但竞争压力日益增大。随着公司整体发展加快，产业结构的优化升级，发展的动力日益增强，全公司上下思发展、谋发展、抓发展的热情高涨。但我们发展的同时，同行企业也在发展，但如果我们进步慢了，差距就会逐渐拉大。而处在相同的市场之下，如果市场不好了，竞争的压力就会凸现出来。

　　三是发展的优势更加凸显，但多种约束日益趋紧。经过这几年的发展积累和优势再造，我们在产业基础、工艺技术、创新改革、发展氛围等方面的优势日益显现，企业正处在一个释放潜能、加速发展的新阶段。但越是发展到一个新的高度，受到外部环境约束的因素就日益增加，相应的挑战也不断增加。

　　基于对当前形势的分析和判断，我们要实现更好的发展，必须解决当前影响和制约企业发展的几个核心问题。

　　资产质量不高、投入产出低的问题；精益管理不足、运营水平不高的问题；领导干部本领不强、担当不够的问题；工作落实不够、执行不力的问题；党组织作用和功能发挥不足的问题。

　　（二）找准定位，明确目标，推动高质量发展。

　　2019年乃至今后一段时期，我们工作的方向思路和主要任务要着眼于推进高质量发展，切实把创新、协调、绿色、开放、共享五大理念融入到企业总战略和总部署，坚持推进供给侧结构性改革，持续推进质量效率动力变革，不断增强企业发展的动力和后劲。具体来讲就是要坚持“一个原则”，贯彻“一个战略”，围绕“两个目标”，推进“三大变革”，在新的起点上再做行业的新标杆、全省的新标杆。

　　一个原则：就是稳中求进总原则。我们向着韧性更足、结构更优、质量更好、效率更高、动力更强不断转变，就要做到四个稳定。即“稳增长、稳资金、稳投资、稳队伍”。

　　一个战略：就是“做强矿山主业、做精冶炼产业、做优盐湖资源、做实新型产业”战略。这是我们必须长期坚持的战略定位，我们要毫不动摇的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，发挥产业优势特色，统筹推进各产业均衡发展、有序发展，实现企业整体达到高质量发展。战略的最终目的，就是把西部矿业打造成为股东满意、员工幸福、备受社会尊重和具有国内重要影响力的企业。

　　两个目标：就是高质量发展和高品质生活。高质量发展就要在发展方向上始终坚持清洁低碳、安全高效发展方向，走好绿色发展之路；在发展动力上提高科技创新、管理创新、技术创新能力，走好科技创新之路；在发展方式上围绕发展质量更优和效率更高，统筹兼顾、协调推进各产业均衡发展，走好转型升级之路。高品质生活就要在企业不断发展的基础上，建立完善工资正常增长机制，实现职工收入持续增长，同时推动更多的民生工程，使员工有较高的收入和较好的生活，以在西矿工作为荣，对未来更有盼头和期许，有更多的幸福感、获得感和认同感。

　　三大变革：就是推进质量效率动力变革。推进质量变革重点把提高生产经营运行体系质量作为方向，在发展质量、资产质量、产业质量、管理质量、产品质量等方面推进变革；推进效率变革重点以装备工艺提升提高全要素生产效率为方向，加快自动化、信息化建设工作，在提升生产效率、劳动生产率、管理效率方面加快变革，推动劳动密集型向资本技术密集型转变；推进动力变革重点在从单一驱动发展向多元驱动发展转变为方向，向科技创新、人才建设、深化改革等方面要动力，培育形成新的发展动力和发展动能，促进企业转型发展。

　　3.扎实推进变革措施，全面提升发展质量

　　高质量发展是今后一切工作的目标导向和结果导向，而实现途径就是要坚持新发展理念，推动质量、效率、动力三要素的变革，从“瘦身健体”向“强身健体”转变。

　　（一）关于质量变革

　　1.围绕“三大资源”开发提升发展质量。矿山资源方面：一是在资源拓展上要立足西部地区基础上，积极融入“一带一路”战略，今后有条件情况下争取拿到国外资源矿权，走出国门。同时要继续做好现有矿山及其周边资源的勘探工作；二是要做好现有资源开发工作，全面提高资源回采率、回收率等关键指标，最大限度减少资源流失，使所有的资源得到应采尽采，创造更大的效益；三是加快玉龙铜业改扩建工程项目，坚持高起点、高标准建设，全面提升自动化、智能化水平，力争2年时间建成。盐湖资源方面：重点要围绕锂、镁、钠三种资源的综合开发上下功夫。一是围绕电池级碳酸锂成功技术运用；二是氢氧化镁项目加快新产品研发和市场应用拓展，力争三年内打造成行业内的标杆企业，打造成我省盐湖资源开发利用的又一个典范；三是食用盐实施两步走战略，一方面要创新营销模式，全面开拓市场。另一方面要改造提升工艺装备，全面提升自动化水平，进一步延伸产品系列，提升产品品质与包装质量，力争3年内打造形成百万吨食用盐生产基地。生态资源方面：突出生态保护优先。以开发利用生态资源为出发点，延伸出新的产业板块。一是要在一切自然资源的开发过程中，坚守保护生态优先的底线，做到与周边环境相协调相和谐，在保护中挖掘和开发好生态资源价值。二是围绕自然资源禀赋，重点打造几个既响亮又有特色的景区。要瞄准独特自然资源，进一步扩大旅游产业规模，实现从点到线到面的逐步拓展，争取2年时间打造成为文化旅游集团并成功上市。

　　2.围绕提升产业质量，增强发展后劲，继续推进结构调整。一是继续扩大矿山冶炼产能规模，夯实主体产业地位；二是加快装配式建筑技术研发力度，积极走出去与优势院校研究单位合作；三是加强已建成项目的运行管理，避免同类项目走过的老路，缩短摸索周期，尽快达产达标；四是围绕提升发展质量和优化产业结构，积极探索和储备一批可预期有收益的产业项目，在条件具备时稳步推进。

　　3.围绕改善资产质量，降低运营风险，推进结构调整。一是通过股权运作方式，推进解决集团公司股权问题，理顺股权结构和治理机制，推进集团公司混合所有制改革，激发新的发展活力；二是加快解决退出保护区矿权问题，解决投资回收问题；三是加大对不良资产、无效资产的处置，盘活存量资产，优化资产质量，为高质量发展实现轻装上阵。

　　（二）关于效率变革

　　1.加快自动化信息化改造工程。一是装备系统升级，关键是大力推进自动化、机械化改造升级工程，把高耗能、低效率的装备进行升级和更替，提高台时效率，提高生产线效率；二是检测计量系统升级，要在全系统建立健全现代化的检测计量系统，让数据多“跑腿”，提高自动检测、计量的准确度和及时性，减少人为干扰，减少人员投入，把一些岗位置换出来；三是开展人机替代工程，彻底解放劳动力，特别是在环境恶劣、劳动强度大、危险程度高的岗位，要率先推进无人操作岗位和无人值守站所等，全面提高投入产出率。

　　2.加快管理升级，提升工作效率。按照“事有人干、责有人负”的管理思路，要进一步通过管理理念升级、手段升级，落实各层级主体责任，提高工作效率、执行效率、运行效率，全面提升企业创新力、竞争力、发展力，力争主要生产经营和技术指标在3年内达到行业前列。一是坚持精细化管理理念，有效利用管理要素提效率，重点加快对薄弱环节和落后产业的发展；二是按照加强宏观管控的需要，加快完善管理体系建设。要依托现代信息技术手段，全面加快财务管理、生产管理、物流管理等系统建设，形成系统联动、数据共享，推动管理手段向智能化信息化转变，推进自动化生产与智能化管理有效结合，全面提升生产效率、管理效能和劳动生产率。三是开源节流降成本。要始终树立“西瓜要抱，芝麻也要捡”的成本意识和理念，在细微处下功夫，抓实开源节流降本节支，切实把生产成本、财务成本、管理成本降到最低。

　　3.统筹资源能源高效利用，提高价值再生能力。一是做好公司全系统资源能源的综合利用，要树立资源共享、优势互补理念，做好资源统筹综合回收利用大文章；二是冶炼企业工艺多、环节多，务必要重视做好全系统物料平衡、能源平衡，重点在有价金属资源综合回收上下功夫；三是加强已建成节能系统的管理，提升运行效率。

　　（三）关于动力变革

　　1.从产业、技术层面推进发展动力转换。一是推进发展动力由单一产业支持驱动向多元产业联合驱动转换；二是推进发展动力从技术含量低向高科技、服务类转移；三是充分发挥服务类产业板块的功能。

　　2.突出科技创新引领，提升综合发展水平。要着眼于建设创新型、科技型的企业目标，加快科技创新体制改革，进一步改善创新环境。一是要加大专业技术队伍建设；二是加大科技创新投入；三是提高科技创新能力；四是要推进一般企业向高新技术企业转变；五是依托科技创新成果，助推特色品牌建设。

　　3.加快人才队伍建设，夯实高质量发展基础。人才是第一资源，要推进人力资源改革提高员工内生动力。下一步我们要坚持问题导向，围绕高质量发展努力在“育才”、“养才”“用才”上做好人才工作。一是坚持党管人才原则，以自主培养为主、多种方式相辅的人才理念，持续推进实施各类人才培养工程，畅通人才发现培养选拔渠道，加大各层次人才队伍建设，保障企业稳定运行和快速发展。二是加大人才的锻炼成长。要对各层级人才在岗位上经受历练，在急难险重中摔打锤炼，培养一批、储备一批、使用一批人才，助力六大产业协调均衡发展。三是健全完善人才教育培训体系，建立领导干部敢于担当作为的激励和容错机制。

　　4.深化改革增动力。一是深化薪酬制度改革；二是深化单位部门分级分类改革；三是按照“同岗分级、一岗多薪”原则，2019年全面推行员工岗位积分制。

　　4.全面打好保障措施，推进变革举措落地见效

　　推动三大变革是一项长期、艰巨的任务，在全面推进实施上述措施的同时，我们务必要打好“六张牌”，确保变革举措稳步推进。

　　（一）抓好党建引领保落实。始终把党的政治建设摆在首位，进一步强化公司党委的政治领导，切实发挥党建工作的政治引领和保障功能。进一步配齐配强党务工作机构和党务工作人员，推动公司各级党组织和广大党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”，落实“两个责任”。全面加强意识形态工作。严格落实党委会前置程序，切实发挥好“把方向、管大局、保落实”的职能，牢牢把握改革发展的正确方向。

　　（二）强化业绩考核保落实。要进一步强化考核的激励与约束功能，通过科学使用合理考核工具，有效落实主体责任，推进各项工作有序开展。进一步提高广大员工的成本、效益、质量、安全环保及市场意识，激发广大员工的工作积极性和创造性。要进一步明确管理职能部门的职责定位，加强管理履职能力和能效考核，强化对整体工作的统筹管理能力，强化对基层的服务与指导工作。

　　（三）推进作风建设促作为。推进三大变革需要更大的担当和本领，我们必须要紧紧抓住作风建设这个“核心”，抓住领导干部能力不足这个“硬伤”。要持之以恒推进作风建设。要加大领导干部培训工作。要进一步探索改进工作作风和担当作为的制度创新。

　　（四）抓好安全环保保发展。安全环保是企业的生命线，也是高质量发展的保障线。我们要树立抓生态保护与生产经营同等重要的思想，坚守“环境保护只能加强，生态环境只能变好”的底线，全面做好生态修复、工艺改进、末端管控等措施，坚决做到保护与发展相统一、相和谐，大力推动绿色矿山和花园式工厂建设，到2020年全面完成建设任务，真正的把矿山发展模式由传统的“黑”转向新型的“绿”，把传统的“脏乱差”工厂转变为“天蓝、水清、地净”的花园工厂。特别是冶炼企业要进一步加大工艺革新和环保投入，加强安全环保设施运行管理，确保公司各类废弃物零排放。

　　（五）严格管控资金防风险。做到始终心怀危机意识不松懈，始终抓好防范风险不懈怠。在投资上要保持谨慎态度，对一般性技改、生活类、非必须项目压缩投资范围和投资金额。要加强工程质量和进度管控，严格执行资金支付规定，严控资金支付进度。要加强对各类工程、物资采购等项目的招标管理工作和过程管控工作，建立健全供应商淘汰机制，选好队伍，建好项目。要把好项目决算审核关，杜绝超预算、超计划资金支付，节约项目投资。

　　（六）弘扬企业文化展形象。要在推进三大变革中大力弘扬“新青海精神”，贯彻好践行好企业精神，激励广大干部职工勇于担当、勇于奉献、积极投身高质量发展的新征程，展现出新时代西矿人的自强自信和新面貌。要坚持传播好故事正能量为宣传导向，大力挖掘基层一线干部职工在生产生活中的故事和人物，发现“普通人”、寻找“平常事”，让好故事、正能量传播的更加广泛，进一步增强干部职工的自信心和归属感，用西矿文化引领企业干部职工在“二次创业”道路上奋勇前行。

　　道路是一步一步走过来的，成绩是一点一点干出来的。过去三年工作形成的经验和做法对于我们今后工作具有很好的指导性，经验告诉我们干事业经不起折腾，必须要脚踏实地，真抓实干。如果三年前我们不自省、不自强、不努力，就不会有我们的今天。但是昨天的成功并不代表今后能够成功，我们要保持这种良好发展的势头，没有奋斗精神是不行的，没有奉献精神也是不行的。

　　没有一帆风顺的经济，也没有高枕无忧的发展。新的任期开启新的征程。面对未来，我们思想解放任重道远、转型发展任重道远、民生改善任重道远、从严治党任重道远，让我们以饱满的热情和昂扬的斗志，重整行囊再出发，向着新的奋斗目标继续前行，以更大的担当和更大的作为推进西部矿业在高质量发展道路上行稳致远。